
2024年,我国商务部先后对进口猪肉和牛肉启动交易施舍拜访方法;2025年12月,进口猪肉和牛肉交易施舍终裁接踵发布。
2024年6月17日,商务部发布2024年第23号公告,决定对原产于欧盟的进口关系猪肉及猪副家具进行反推销立案拜访。2025年9月5日初裁认定原产于欧盟的进口关系猪肉及猪副家具存在推销,国内产业受到践诺毁伤,且推销与践诺毁伤之间存在因果关系。2025年12月16日,商务部发布2025年第80号公告,公布对原产于欧盟的进口关系猪肉及猪副家具反推销拜访的最终裁定,最终认定,原产于欧盟的进口关系猪肉及猪副家具存在推销,国内产业受到践诺毁伤,而况推销与践诺毁伤之间存在因果关系。
2024年12月27日,商务部文书对进口牛肉进行保险方法立案拜访。2025年12月31日,商务部发布2025年第87号公告,公布对进口牛肉履行保险方法的裁定,认定进口牛肉数目增多,中国国内产业受到严重毁伤,且进口家具数目增多与严重毁伤之间存在因果关系,顺序决定自2026年1月1日至2028年12月31日以“国别配额及配罕见加征关税”姿首对进口牛肉收受3年保险方法。
对进口猪肉和牛肉的交易施舍方法,展现了中国在目田交易与国内产业之间的权衡,也再次折射出在洞开经济环境下,中国牛羊肉分娩繁难比较上风,猪肉分娩领有比较上风,需要凭证比较上风截止调遣国内畜牧繁衍业分娩结构,并通过发展预制菜等产业出口,在更高级次均衡目田交易与国内产业两方面需求。
中国兼具肉类分娩大国和进口大国双重身份
在确保食粮(粮棉油肉)基本自给的主义下,跟着我国东说念主口和国民收入增长、生流水平提高,更变洞开以来,我国肉类产量迄今总体保合手了永恒合手续增长态势。1996~2024年间,我国东说念主口从12.2389亿东说念主高潮至14.0828亿东说念主,肉类产量从4584.0万吨增长至9779.9万吨。2018年3月好意思国总统特朗普对华发动交易战,我国政府对食粮安全的疼爱经过进一步擢升,由此激动了肉类分娩增长。尽管2018年暴发人人性非洲猪疫疠情,导致猪肉产量在2019、2020两年相接暴跌,从而导致扫数这个词肉类产量相接两年暴减,但从2021年起就归附了产量增长势头。在此手艺,牛羊肉产量未受非洲猪瘟影响而赓续频年增长。
与此同期,中国又是寰球第二猛进口国和最大农家具、食物进口国,在肉类交易方面早已是净进口国,肉类出口范围远远不足进口,且增长慢慢,其中牛肉出口量更是可有可无。
就扫数这个词肉类出进口量而言,2024年我国进口肉类(包括杂碎)667万吨,出口肉类(包括杂碎)仅有63万吨,尚不足进口量的1/10;纵向比较也增长甚微。2014年,我国出口“肉及杂碎”44万吨,此外还出口活猪(种猪以外)173万头,活家禽493万只;假定每头出口活猪出肉100公斤,则173万头出口活猪就折合猪肉17.3万吨,与“肉及杂碎”出口量44万吨相加等于61.3万吨,即使不讨论活家禽出肉量,这个数字也与2024年“肉及杂碎”出口量(63万吨)大体荒谬了。换言之,这10年里我国肉类出口总量险些莫得增长。

肉类进口交易场面则与此大不疏导。如表1所示,2016年,我国肉类进口量已达468万吨,其中牛羊肉进口量分辩为58万吨和22万吨。在2018年暴发的人人性非洲猪疫疠情冲击激动下,2021年我国肉类进口量达到991万吨的岑岭,自后虽因非洲猪瘟冲击和强调食粮安全而减少,但2024年仍有667万吨,且牛肉进口量合手续大幅增长,羊肉进口量波动大幅度增长。2024年,我国进口“牛肉及牛杂碎”291万吨,其中牛肉进口287万吨,羊肉进口37万吨。2025年1~11月,我国进口肉类(包括杂碎)567万吨,进口金额215亿好意思元,进口量天然同比着落6.4%,进口金额却同比增长1.7%。
我国要保合手大范围农家具食物进口交易
从经济安全视角看,在洞开经济环境下,经济、产业安全并不虞味着国产占比越高越好,而是需要将自给率保合手在适宜水平,既能保证异国无法浮松对我国“卡脖子”,也要简略充分行使进口家具和国际单干缩短我国老本,提高我国经济产业后果,改善国内生计,食粮(粮棉油肉)安全也不例外,只不外合理的食粮自给率应当高于一般商品。
同期,为了防守和增强我国的寰球第一制造业大国、第一出口大国地位,我国也需要保合手有余大范围的农家具、矿产等低级家具进口,以造成以我国为中枢的国际单干体系,让异国通过对华出口取得有余收入采购我国的制制品和劳动。
我国既要保证经济产业安全,又要保合手和扩猛进口才智;在包括猪牛羊肉的农家具食物范围,即是既要保证食粮安全,又要保合手和截止扩猛进口。
洞开经济环境下中国牛羊肉分娩繁难比较上风而猪肉分娩领有比较上风
谛视肉类出进口交易和对进口猪肉、牛肉交易施舍方法,咱们还不错看到,洞开经济环境下中国牛羊肉分娩繁难比较上风而猪肉分娩领有比较上风,客不雅经济规则决定了牛羊肉进口量在可料思的将来还将居高不下、赓续增长。
恰是由于牛羊肉分娩繁难比较上风而猪肉分娩反之,我国牛羊肉出口量聊胜于无,进口量则频年大幅度跳跃猪肉进口,牛羊肉国内市集供给中进口占比(以“进口/国产×100%”主义量度)往往数倍,致使近十倍于猪肉(参见表1)。
就牛羊肉出口量而言,我国《海关统计》中莫得羊肉出口数据,牛肉出口数据从2002年启动列明,至2019年后取消。之是以如斯,是因为我国牛肉出口量日益可有可无,羊肉出口量又少于牛肉,均远不足以同猪肉、禽肉出口同日而说念。2002~2019年间,我国牛肉出口量在2006、2007年两年达到3万吨的岑岭,随后合手续减少,2013年就跌破1万吨至5874吨,2017年跌破千吨至922吨,到2019年照旧减少到219吨,尔后《海关统计》中取消这一统计状貌,实属理所天然。
相背,我国“牛肉及杂碎”进口量2023年起高出“猪肉及杂碎”进口量,其中“牛肉”进口量2022年起高出“猪肉”进口量(参见表1)。倘若不是2018年人人性非洲猪瘟冲击导致2019~2022年猪肉类进口激增,平淡趋势下2019年牛肉进口量就能跳跃猪肉。
牛羊肉进口量之大,照旧在国内市集供给中占据了较大比重,牛肉尤其如斯。按“进口/国产×100%”主义量度,2016年牛肉进口量荒谬于国内产量的9%,到2020年就照旧冲破30%,2024年达到37%。羊肉的这一主义也从2016年的5%高潮至2019年以来的7%~8%。
比拟之下,猪肉这一主义远远低于牛羊肉,除非洲猪瘟年份外,这一主义往往在2%~4%区间,牛肉这项主义数倍,致使近十倍于猪肉。
在洞开经济环境下,客不雅经济规则决定了牛羊肉进口量在可料思的将来还将赓续增长,至少会保合手在高位。因为饲料作物、牧场等资源天禀决定了中国的集约化养猪分娩模式在国际市集上具有较强比较上风,牛羊肉分娩则繁难比较上风,而是比较颓势凸起。恰是这一丝,决定了我国进口“牛肉及牛杂碎”中绝大部分是牛肉,牛杂碎(内脏下水等)甚少;而进口“猪肉及猪杂碎”中猪杂碎数目甚多,2024年起,中国进口猪杂碎数目就跳跃了猪肉。
2020~2024年,我国进口“牛肉及牛杂碎”数目从214万吨频年递加至291万吨,其中牛杂碎进口量不跳跃4万吨;而同期猪杂碎进口量跳跃110万吨。2025年1~11月,我国进口“牛肉及牛杂碎”262万吨,其中牛杂碎3万吨;进口“猪肉及猪杂碎”201万吨,其中猪杂碎109万吨。
同期,关于中国而言,猪肉自给率较高而牛羊肉自给率相对较低的形态更故意于夯实农业可合手续发展根基,因为猪粪算作有机粪肥总体优于牛羊粪,经沼气池发酵后宽敞还田,更故意于增强地力,改善泥土团粒结构,处罚泥土板结问题,增多收益。
与牛羊马禽粪便比拟,猪粪有机质和含氮量等主义略低于禽粪、羊粪,但含腐植质最高,保肥力最强,而况质料较细,因素较复杂,容易被微生物剖析,开释出可为作物招揽行使的营养。如能羼杂一丝马粪施用,以接种纤维素剖析菌,补充猪粪纤维素剖析菌较少的舛错,还能进一步大大擢升肥效。玄虚讨论,猪粪是畜牧业最好有机粪肥。
同期,算作有机粪肥,猪粪的两大特质优于牛羊粪:猪粪产量比牛羊粪更巩固、量大,猪的孕育周期/产粪量变动周期与食粮、棉花分娩周期同步性较好。
几年前,荒谬经过上恰是基于上述经济规则和农业科技讨论,笔者建议了新疆应履行“猪棉并举”发展政策再造新兴撑合手产业;新疆猪肉产量合手续增长而接踵高出牛羊肉跃居当地产量第一大肉类,这一实践扫尾也说明了上述分析适合现实和客不雅经济规则:
2010年,新疆猪牛羊肉产量顺序为23.0万吨、35.5万吨和47.0万吨,猪肉产量远少于牛羊肉;
2022年,新疆猪牛羊肉产量顺序为57.0万吨、49.4万吨和60.7万吨,猪肉产量少于羊肉,但已跳跃牛肉;
2023年,新疆猪牛羊肉产量顺序为64.4万吨、58.4万吨和62.8万吨;
2024年,新疆猪牛羊肉产量顺序为66.9万吨、62.1万吨和60.7万吨。
对进口猪肉和牛肉的交易施舍照旧告一段落,关系方法也终有已毕之日,咱们现时需要讨论的是如安在更高级次上均衡目田交易与国内产业。为此,咱们不错从以下两方面入辖下手:
最初,凭证比较上风截止调遣国内肉类分娩,截止减少繁难比较上风的牛羊肉分娩,增多领有比较上风的猪肉分娩。
其次,发展预制菜等关系产业出口,一方面由此带动算作预制菜原料的农家具、食物进口需求,给关系农家具、肉类分娩输放洋创造对华出口增漫空间;另一方面知足国外市集对便利生计方式和中餐日益增长的需求,同期这亦然一种文化输出。
(作家系商务部盘问院盘问员,本文仅代表个东说念主认识)
举报 著作作家
梅新育
关系阅读
程实:东说念主工智能时期的中国比较上风︱真话世经玄虚动力、东说念主才和轨制三条行踪,中国均具备比较上风。
236 01-05 21:09
《求是》杂志发表习近平总文牍紧迫著作《扩大内需是政策之举》著作指出,扩大内需既关系经济巩固,也关系经济安全,不是权宜之策,而是政策之举。
69 2025-12-15 15:07
由被迫转向主动!欧盟经济安全政策大回荡,还有哪些挑战?欧洲但愿从被迫冒失转向主动塑造其经济政策。
98 2025-12-04 17:48
商务部交易施舍拜访局召开关系猪肉及猪副家具反推销案听证会本次听证会的内容为本案初步裁定中的推销、毁伤及二者之间因果关系掂量事项。
98 2025-10-17 15:45拜访机关发布初裁公告炒股配资门户网-实盘配资平台交易模式与规则详解,决定以保证金姿首履行临时反推销方法。
71 2025-09-05 16:18 一财最热 点击关闭炒股配资门户网-实盘配资平台交易模式与规则详解提示:本文来自互联网,不代表本网站观点。